“不可能！”
夏原吉几乎是脱口而出。
任何一个对大明基层治理有过一点点了解的人都知道，这就是几乎不可能的事情。
在大明的基层，士绅与宗族混杂在一起，盘根错节，无从理清。
他们的力量是如此地微小，以至于大明的军队轻易便能把任意一处摧毁。
就好似.拔毛。
可他们的数量，也太过于庞大了。
那么，大明能把自己所有的毛都拔掉吗？
拔掉之后，又该如何抵御寒冷调节体温？
拔毛都如此困难，更别说挨个挤开毛孔去植入另一根新的毛发了。
大明，有一千四百二十七个县！
每个县，都按照地图上的地域，顺时针划分为数十到上百个“都”，“都”并不是行政单位，仅仅是便于标识的地域划分，相当于大明县级地图里的一个个小格子。
而大明所谓的“乡”也不是行政区划，只是民间自发认同形成的地域概念。
一个县，大约会有几个到十几个乡，平均值在六到八，很少有超过二十个乡的特例。
那么按照每个县有七个自然乡来计算。
大明就有九千九百八十九个自然乡，取整数，约等于一万个自然乡。
一万个自然乡是什么概念？
一旦设立对应到某个乡的具体收税机构。
那么这个乡级收税机构哪怕只设置四到五个办事人员。
这个新增机构。
总数就已经超过了大明帝国的官员人数！
是的，没看错。
大明帝国正式在编的官员队伍，到了建文末年永乐初年，也“不过是”四万多人！
换句话说，如果大明下定决心皇权下乡。
大明必须要养活跟现在官僚体系人数几乎一样的一套新班子。
这套新班子就算薪资低廉，当乘以四到五万后，依旧是一个极为恐怖的数字。
那么大明帝国的高层决策者就必须衡量一下。